印刷業(yè)“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃
“十三五”時期，是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是我國印刷業(yè)由規(guī)模速度型轉向質量效益型的關鍵時期。為推動我國印刷業(yè)加快提質增效和轉型升級，不斷提高印刷供給質量和水平，根據《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》和關于編制新聞出版廣播影視“十三五”發(fā)展規(guī)劃的有關要求，編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展現狀和面臨的形勢
(一)“十二五”時期的主要成就。
1.產業(yè)規(guī)模繼續(xù)壯大。“十二五”期間，我國印刷業(yè)總產值由8677.1億元增長到11246.2億元，年平均增長率為7.9%，整體規(guī)模居全球第二位，全國印刷企業(yè)總量為10.3萬家，從業(yè)人員317.6萬人。印刷對外加工貿易額達到865.2億元，比“十一五”期末增長27.2%。
2.產業(yè)結構逐步優(yōu)化。“十二五”期間，產業(yè)集中度繼續(xù)提高，規(guī)模以上重點印刷企業(yè)由2439家增加到3247家，產值占全行業(yè)的54.1%，全國已認定94家國家印刷示范企業(yè);東部地區(qū)聚集升級、中西部地區(qū)承接梯度轉移的布局基本形成;出版物印刷保持穩(wěn)定，包裝裝潢印刷快速發(fā)展，占總產值的比重已達到75%，高附加值印刷產品的比重逐步提高。
3.綠色印刷成效顯著。“十二五”期間，綠色印刷成為行業(yè)共識，標準體系初步建立，實施領域不斷拓展，檢測能力逐步提高，市場倒逼機制初步形成。中央和地方財政扶持資金發(fā)揮了杠桿引導作用。近千家企業(yè)獲得綠色印刷認證，部分企業(yè)主動實施清潔生產，12億冊中小學教科書實現綠色印刷全覆蓋，印刷從業(yè)者的工作環(huán)境得到改善。
4.內生動力得到增強。“十二五”期間，我國印刷業(yè)技術裝備水平持續(xù)提高，全國CTP裝機量超過1萬臺，數字印刷機裝機量接近9000臺。傳統(tǒng)印刷加快轉型升級，新產品、新業(yè)態(tài)和新模式不斷涌現，印刷與文化、服務等領域加快融合發(fā)展，印刷電子商務平臺超過300個。教育培訓機制逐步完善，從業(yè)人員素質不斷提升，印刷技能達到較高水平。
5.市場環(huán)境更加成熟。“十二五”期間，我國印刷業(yè)法規(guī)制度進一步完善，政府部門簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，監(jiān)管能力和服務水平不斷提高。行業(yè)協(xié)會等社會組織發(fā)揮了橋梁和紐帶作用，推動了信用評價體系建設和行業(yè)自律。標準質量體系基本建立，寬進嚴管、依法經營、產品環(huán)保、踐行標準、科學管理、誠實守信的市場環(huán)境逐步形成。
(二)存在的主要問題。
1.產業(yè)集約程度仍然不高。生產資源配置效率較低，散濫問題仍然較為突出，中低端產能明顯過剩，產品同質化嚴重，企業(yè)價格競爭激烈。規(guī)模以上重點印刷企業(yè)數量占比仍然較低，缺乏具有國際競爭力的標志性骨干企業(yè)。
2.新的發(fā)展動力尚需培育。自主創(chuàng)新能力不足，重大技術創(chuàng)新和產業(yè)化項目缺少投入，印刷裝備數字化、智能化水平不高;新產品、新技術、新服務還無法充分滿足社會需求;融合發(fā)展還需要進一步拓展，產業(yè)發(fā)展新引擎尚未形成。
3.綠色發(fā)展機制有待完善。綠色印刷實施流程標準、制度體系有待完善，印刷產品環(huán)保質量不穩(wěn)定，企業(yè)實施綠色印刷的自覺性和主動性有待提高，綠色印刷領域需要進一步擴大，產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展亟待加強，特別是加快源頭治理。
4.綜合管理水平相對粗放。大部分企業(yè)管理粗放，缺乏信息化管理手段和精益生產，技術管理、供應鏈管理、成本管理、質量管理和人員管理等需要加強。產業(yè)鏈上下游缺乏協(xié)調，政府部門需要提高信息化監(jiān)管水平。
5.從業(yè)人員素質有待提高。人才流失、招工難等問題比較普遍，特別是高級技術工人缺口較大。企業(yè)擴大生產和融合轉型過程中缺乏管理、技術、金融、貿易、IT等專業(yè)人才。印刷業(yè)的社會認可度和職業(yè)榮譽感有待提高。
(三)“十三五”時期印刷業(yè)面臨的形勢。
“十三五”時期是貫徹落實中央全面深化改革部署，持續(xù)深入推動印刷業(yè)提質增效、轉型升級，從印刷大國向印刷強國邁進的關鍵五年。隨著全球經濟艱難復蘇，歐美等發(fā)達經濟體啟動再工業(yè)化戰(zhàn)略，新一輪科技革命蓄勢待發(fā)，多種商業(yè)模式方興未艾，我國經濟發(fā)展方式加快轉變，傳統(tǒng)印刷業(yè)賴以生存和發(fā)展的經濟基礎和客觀環(huán)境發(fā)生了深刻變化，面臨著新挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇?？傮w來看，我國印刷業(yè)的基本趨勢依然向好，仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期：一是黨的十八大提出全面建成小康社會的奮斗目標，印刷業(yè)作為提升商品品質的加工服務業(yè)，與人民群眾日常生活密切相關，在全面建成小康社會中，隨著供給側結構性改革的推進，將面對人們更多、更高端的消費新需求，迎來更高層次的發(fā)展機遇。二是黨的十八屆五中全會明確提出文化產業(yè)要成為國民經濟支柱性產業(yè)，印刷業(yè)作為文化產業(yè)的主力軍，需要加快由生產型向生產服務型轉變，由單一加工環(huán)節(jié)向細分領域和價值鏈高端延伸，提供多元化、個性化的服務保障，實現持續(xù)發(fā)展。三是新常態(tài)下經濟結構調整、發(fā)展方式轉變，東、中、西部地區(qū)協(xié)調梯次發(fā)展，產生不同層次的市場需求，為印刷業(yè)培育了不同層級的發(fā)展空間。四是數字網絡技術裂變式發(fā)展，新一代信息技術的廣泛應用，“中國制造2025”深入實施，推動傳統(tǒng)印刷業(yè)向數字化、智能化方向發(fā)展，為新需求、新模式、新流程的創(chuàng)新提供了技術支撐。五是深化對外開放，實施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，密切兩岸四地交流合作，推動我國印刷業(yè)深度融入全球印刷產業(yè)鏈、價值鏈、物流鏈，參與國際生產要素資源配置，為我國印刷業(yè)“走出去”帶來了新的機遇。
